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“浙江全方位全省域接轨上海融入长三角的基本思路和实现路径 添加时间:2019-09-09 17:55

在《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》印发的大背景下,沪苏浙皖三省一市制定了各自的实施方案,其中如何主动接轨上海,融入长三角形成一体化的合力,成为落实一体化发展纲要的关键环节。在今年6月21日召开的浙江省推进长三角一体化发展大会上,省委书记车俊同志强调,一定要确立全省域都是主角、没有旁观者的姿态和担当,主动接轨融入上海,全省域全方位参与长三角一体化发展,推动各领域互动合作,扬长补短,使优势更优、长板更长、短板补长。贯彻省委省政府的“接轨”“融入”意图和担当,补上接轨短板,形成科学而又有现实可操作行的基本思路和路径具有重要意义。

浙江全面主动接轨的成果和存在的短板

浙江全面主动接轨上海的高站位包含“全方位对接”和“全省域融入”两个方面。我们梳理了近年浙江省各地级市(不计省级层面)和上海方面已经或正在开展的接轨工作,其中双方签订的合作协议已经有40多项(见表),由此可见全省各地级市正在积极推进与上海全面接轨,并以协议的形式确立了顶层设计层面上的接轨和具体领域的合作。但是对照“全方位对接”和“全省域融入”的要求仍存在三个方面的问题:

一是空间的不平衡,近沪地区[1]与非近沪地区[2]存在温度差。近沪6市和上海方面签订的相关合作协议占浙江地市层面协议的70%左右,而温州、丽水、衢州等非近沪地区和上海的合作项目数量仅为杭州、嘉兴的三分之一。虽然,仅用协议签订的数量来衡量各地接轨上海的行动质量有所偏颇,但是空间距离影响接轨效率是一个客观事实。因此,需要进行“全省域融入”的空间实现路径设计,加快近沪地区和非近沪地区之间的空间走廊建设,规避非近沪地区在长三角一体化发展中被边缘化的风险。([1]指杭州、宁波、绍兴、湖州、嘉兴、舟山六市。[2]指温州、金华、台州、衢州、丽水五市。)

表:浙江省各地级市在全面接轨上海中的代表性工作与协议

备注:近年来,金华市先后与金桥、张江、金山、虹桥商务区等地签订了战略合作协议。其他地区均与上海市签订相关合作协议,推动顶层设计方面的接轨。